Grmuša: Krivično djelo je trgovina radnim mjestima

U današnjem izdanju Nezavisnih novina objavljen je članak pod nazivom „Podijeljene fotelje u Stanarima: SNSD odlazi u opoziciju, SDS ulazi u vlast“. U tom tekstu je, pored ostalog, navedeno i sljedeće: Socijalisti će, osim pozicije predsjednika Skupštine, svoje kadrove imati i na mjestu načelnika jednog odjeljenja te dvije direktorske pozicije u “Ekosferi” i Sportsko-turističkoj organizaciji.

Iz petogodišnje opozicije u vlast ulazi SDS, koji će za podršku Ćeliću, osim zamjenika načelnika, dobiti i poziciju načelnika jednog odjeljenja, direktorsko mjesto u biblioteci i poziciju starješine Vatrogasne jedinice. U SDS-u navode da će u naredne četiri godine njihovi kadrovi imati priliku da se pokažu.

“Nije rano govoriti o imenima. Polazi se od prvih ljudi stranke, ljudi koji su dali svoj veliki doprinos, ljudi koji zadovoljavaju stručno, obrazovno, i određene opšte i posebne kriterijume za radna mjesta, odnosno pozicije koje se tu nalaze na raspolaganju”, kazao je Branko Vuković, lider stanarskog SDS-a.

U intervjuu Elta televiziji predsjednik Socijalističke partije Petar Đokić, na pitanje da li je nedavno napustio sjednicu Vlade zajedno sa svojim stranačkim kolegom Duškom Milunovićem zbog nezadovoljstva oko izbora direktora Inspektorata, odgovorio je sljedeće: „Nisam napustio sjednicu jer nisam ni bio prisutan. Ali naravno nisam bio zadovoljan onim što je odlučeno na toj sjednici u pogledu pozicija i kadrovskog djelovanja Socijalističke partije unutar Vlade Republike Srpske. Inspektorat je po kadrovskom rasporedu pripadao Socijalističkoj partiji. Iz principijelnih razloga smatram da smo trebali imenovati svoj kadar.“

U svakoj pravnoj državi nadležni tužilac bi morao odmah da reaguje na ovakve navode iz sredstava javnog informisanja i, kako se otvoreno ističe, trgovinu radnim mjestima u jednoj administrativnoj službi jedinice lokalne samouprave i u jednoj republičkoj upravi. Zašto: pa zato što je riječ o navodima koji predstavljaju osnove sumnje da je ovdje učinjeno ili da se priprema činjenje nekoliko krivičnih djela, i to:
• Krivično djelo „Povreda prava pri zapošljavanju i za vrijeme nezaposlenosti“ iz člana 211. Krivičnog zakonika Republike Srpske;
• Krivično djelo „Zloupotreba službenog položaja ili ovlašćenja“ iz člana 315. KZ RS;
• Krivično djelo „Trgovina uticajem“ iz člana 321. KZ RS.

Krivično djelo „Povreda prava pri zapošljavanju i za vrijeme nezaposlenosti“ glasi: „Ko drugome uskrati ili ograniči pravo na slobodno zapošljavanje pod jednakim uslovima koji su predviđeni u zakonu ili drugim propisima, kazniće se novčanom kaznom ili zatvorom do dvije godine“. U konkretnoj situaciji, prema gore iznesenim navodima, postoje osnovi sumnje da su određene političke partije dogovorile da zaposle svoje članove ili osobe koje one žele da zaposli, na radna mjesta u lokalnoj administrativnoj službi u Stanarima, i to protivno zakonu. AKO NISTE ČLAN TE PARTIJE, NEMATE JEDNAKE ZAKONSKE USLOVE DA DOBIJETE POSAO, IAKO ISPUNJAVATE SVE ZAKONSKE USLOVE, IAKO IMATE SJAJNU BIOGRAFIJU. JEDNOSTAVNO, NISTE PODOBNI.

Naime, članovima 11 i 68. Zakona o službenicima i namještenicima u organima jedinice lokalne samouprave određeno je da su prilikom zapošljavanja, svim kandidatima pod jednakim uslovima dostupna sva radna mjesta, te da se izbor kandidata zasniva na stručnoj osposobljenosti, znanju i vještinama, a što se sve utvrđuje na zakonito sprovedenom javnom konkursu. Nigdje nije navedeno da se ljudi u jedinicama lokalne samouprave, pa čak i na rukovodećim službeničkim mjestima poput načelnika odjeljenja, postavljaju na osnovu partijskih dogovora.

Pored toga, 45. stav 2. tačka 1. istog zakona propisano je da službenik ne može biti osnivač ili član organa političke stranke. Članom 48. stav 1. Zakona propisano je da se radna mjesta službenika dijele na rukovodeća radna mjesta i izvršilačka radna mjesta, dok je članom 49. stav 2. Zakona precizirano da su rukovodeća radna mjesta, u smislu ovog Zakona, radna mjesta sekretara skupštine i načelnika odjeljenja ili službe gradske, odnosno opštinske uprave.

Isto tako, kad je riječ o podjeli političkog plijena u Inspektoratu Republike Srpske, treba reći da je članom 6. Zakona o državnim službenicima propisano da je državni službenik dužan da postupa u skladu sa Ustavom, zakonom i drugim propisima, prema pravilima struke i politički neutralno; da državni službenici ne mogu biti osnivači, niti članovi organa političkih stranaka, kao i da državni službenik ne smije u obavljanju poslova svog radnog mjesta izražavati i zastupati politička uvjerenja. Članovima 26 i 31. istog zakona jasno je navedeno se rukovodeći i ostali državni službenici postavljaju na osnovu konkursa, nikako na osnovu podjele partijskog plijena.

Prema tome, veoma je važno da se shvati jedna jasna činjenica: partijsko zapošljavanje ne samo da je nemoralno i ne samo da predstavlja jedan, u samoj svojoj osnovi bezobrazan i primitivan čin, ono je prema samom zakonu nedopušteno. Zakon ne poznaje kategoriju partijskog zapošljavanja. Radna mjesta u lokalnim administrativnim službama i u republičkim organima uprave Republike Srpske se dobijaju na osnovu javnog konkursa, a nakon što se prethodno, na osnovu pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, locira i utvrdi koja su to radna mjesta zbilja potrebna i definisana.

Ponoviću veoma jasno i nedvosmisleno: NE PADA MI NA PAMET DA UČESTVUJEM U KRŠENJU ZAKONA I ELEMENTARNIH ETIČKIH NORMI. NE PADA MI NA PAMET DA UČESTVUJEM U POLITICI KOJA JE ZASNOVANA NA TRGOVI RADNIM MJESTIMA I PUSTOŠENJU BUDŽETA I NE PADA MI NA PAMET DA SE PRAVIM SLIJEP KAD BILO KO U OPOZICIJI RADI ISTO ŠTO I VLAST.

Ključno pitanje koje stranke opozicije treba da odgovore jeste da li ćemo nove skupštinske većine, na svim nivoima, graditi tako što ćemo jednoj partiji dati Inspektorat, drugoj Poresku upravu, trećoj RUGIP, četvrtoj neko javno preduzeće. Ako ćemo tako praviti većine i ako nam je to u redu, onda ja moram da kažem da se u tome ne vidim, da u tome neću učestvovati i da se neću baviti politikom ako većina članova PDP-a vjeruje da je to ispravan način vođenja politike.

(Milko Grmuša)