Ninković: Možda već u februar uđemo s referendumom o opozivu gradonačelnika

– Zakon je predvidio realokaciju sredstava u 2024. za 2023. godinu i to ćemo uraditi, ali rebalans budžeta u 2024. za 2023. nije moguće izvršiti i to je stvar krivične odgovornosti. Ako je Stanivuković počinio krivičnu odgovornost za koju prijeti kazna od tri godine zatvora, ja neću uvesti niti sebe, niti odbornike u takvu vrstu posla, pogotovo ne zato što je on potrošio taj novac.

Poručio je ovo u intervjuu za Banjaluka.net Ljubo Ninković, predsjednik Skupštine grada Banjaluka.

Ninković je komentarišući proteste nezadovoljnih građana poručio da se građani obraćaju svakoj mogućoj instituciji zato što ne znaju ko je kriv, jer gradonačelnik dezavuiše i u javnost plasira neistine da je u 2024. godini moguće izvršiti rebalans budžeta za 2023. godinu.

“Mogu slobodno reći da ne priča istinu, laže, priča neistine samo da bi zbunio javnost  i tražio krivicu i odgovornost od odbornika Skupštine grada, što mu nije prvi put, a vjerujem ni posljednji. Gradonačelnik je potrošio 3,5 miliona KM na ono što nije predviđeno budžetom, a određenim kategorijama kao što su Centar za socijalni rad, poljoprivredni proizvođači nisu isplaćene obaveze”, pručio je Ninković.

Zaključuje da Stanivukoviću opoziv uvijek “visi nad glavom”, te ne isključuje mogućnost da se to pitanje pokrene na narednoj redvnoj sjednici  Skupštine grada, predviđene krajem januara.

Razgovarala: Nevena Stanojević

Grupa građana svakodnevno svoje nezadovoljstvo funkcionisanjem Grada Banjaluka ispoljava protestima ispred Gradske uprave. Razlog je isti, obustava redovne isplate socijalnim kategorijama, poljoprivrednicima… Skupštinska većina za takvu situaciju krivi gradonačelnika, gradonačelnik skupštinsku većinu i tako ukrug. Ima li izlaza?

NINKOVIĆ: Kad kažete da Skupština optužuje gradonačelnika, a gradonačelnik Skupštinu, onda to dođe kao da smo svi u istom belaju, s istom odgovornošću. Moramo razlikovati nadležnosti Gradske uprave i nadležnosti Skupštine grada kako bismo mogli da definišemo ko je kriv za ovakvu situaciju.

Skupština je imala svoju obavezu, a to je da izglasa na vrijeme budžet i sve one stavke koje su u budžetu. U toj proceduri imate izglasavanje nacrta budžeta, sprovođenje javne rasprave, usvajanje prijedloga budžeta i onda to ide u izvršenje prema Gradskoj upravi, odnosno gradonačelniku i nadležnima u Gradskoj upravi. Ako u toj fiskalnoj godini dođe do probijanja budžeta, zloupotrebe službenog položaja, nenamjenskog trošenja novca, za to nije kriva Skupština grada, nego onaj ko je po zakonu odgovoran za izvršenje budžeta, a to je u ovom slučaju gradonačelnik Banjaluke ili rukovodilac bilo koje republičke upravne organizacije koja rukovodi budžetom. Svi su po istom zakonu krivične odgovornosti i zbog toga potpisuju izjavu fiskalne odgovornosti.

Kada dođete u situaciju, kao što mi imamo podatke na osnovu konsolidovanog izvještaja o izvršenju budžeta za prvih devet mjeseci, da shvatite da je gradonačelnik potrošio 3,5 miliona KM na ono što nije predviđeno budžetom, a da određenim kategorijama, kao Centru za socijalni rad, poljoprivrednim proizvođačima, Domu zdravlja, nedostaje taj novac, moramo da uperimo prst u nekoga i da kažemo: “Dobro, za ovu situaciju je kriva izvršna vlast zato što je nenamjenski trošila novac”. Tako da je vrlo važno da razgraničimo te stvari u smislu nadležnosti prilikom donošenja akata i naravno prilikom izvršenja vlasti.

Danas imamo situaciju da se građani obraćaju svakoj mogućoj instituciji zato što ne znaju ko je kriv, a gradonačelnik zloupotrebljava megafon medija i plasira u javnost neistine, a to je da je u 2024. godini moguće izvršiti rebalans budžeta za 2023. godinu. Zbunjuje i javnost, korisnike, zbunjuje i jedan dio odbornika, najčešće svojih koji onda izlaze i tvrde isto, a da prethodno ne provjere da li se to ikada u istoriji neke jedinice lokalne samouprave desilo. Važno je da razdvojimo nadležnosti, odgovornosti i da poslije ovoga u krajnjem slučaju građani mogu na biraju i kažu: “Da, ovi su bili u pravu i vraćaju zakon i traže zakonsko trošenje novca, a ovi ljudi ovdje troše naš novac nemilice na sve i svašta, pa smo sad u problemu zato što nemamo mogućnost da dobijemo ono što nam pripada”.

I kada utvrdimo nadležnosti i krivicu, sredstva socijalnim kategorija i dalje nisu na njihovim računima. Šta je rješenje?

NINKOVIĆ: Od gradonačelnika sam tražio da dostavi presjeke stanja novca na zvaničnim računima grada Banjaluke kako bismo znali uopšte koliko je to novca. Ako je u pitanju tri miliona KM, onda ćemo mi izaći javno i svim kategorijama, evo npr. Centru za socijalni rad, i reći da imamo tri miliona KM. Tražite od gradonačelnika, a mi ćemo ga pritisnuti, jer mi ne možemo napraviti taj akt. To je akt koji je u nadležnosti GU, oni moraju dostaviti zahtjev, odnosno prijedlog rješenja za realokaciju sredstava i da ga onda Skupština usvoji. Onog trenutka kada ne bismo usvojili ono što je traženo od nas u vidu zahtjeva za realokaciju sredstava, tada bi odgovorni i krivi bili odbornici i Skupština grada. Ali, ako ne postupamo po zahtjevu gradonačelnika, a tražimo od njega rješenje, mi ne možemo biti krivi za ono što nije naša nadležnost. Naravno, rješenja postoje, a to je u realokaciji sredstava i takva rješenja su već od strane Centra za socijalni rad upućena prema GU, ali iz GU nikad nije upućeno prema Skupštini grada. Ne znam zaista šta je tu problem.

Znači, sada se čeka potez gradonačelnika Draška Stanivukovića i Vi ste spremni da zakažete sjednicu?

NINKOVIĆ: Tako je. Sjednici na kojoj bi se rješavala pitanja koja se tiču rješenja o realokaciji sredstava, apsolutno. Imali smo sjednicu koalicije i svi smo spremni da dođemo 10, 11, 15. januara, kad god da završimo tu temu više i da kažemo može, zakon je predvidio realokaciju sredstava u 2024. za 2023. i to ćemo uraditi, ali rebalans budžeta u 2024. za 2023. zakon nije predvidio i to je stvar krivične odgovornosti. Ako je on počinio krivičnu odgovornost za koju prijeti kazna od tri godine zatvora, neću uvesti sebe niti odbornike u takvu vrstu posla, pogotovo ne zato što je on potrošio taj novac. Mogu slobodno reći da ne priča istinu, laže, priča neistine samo da bi zbunio javnost  i tražio krivicu i odgovornost od odbornika Skupštine grada, što mu nije prvi put, a vjerujem ni posljednji.

Pominjete datume, 12, 13. i 15. januar, a gradonačelnik već od 5. januara najavljuje blokade, da neće biti javnog prevoza, plata u gradskim ustanovama i isplate za tuđu njegu, radnici Gradske uprave najavljuju štrajk…

NINKOVIĆ: Što se tiče štrajka radnika, i ja ću se pridružiti prvi zato što smo u budžetu za 2023. izglasali svih 12 plata, čak smo zaključkom tražili i povećanje plate po 150 KM i očekivali da će on u godini koja je sada već iza nas da to i učini i da im isplati 12. platu. Kako je moguće da Skupština grada uopšte usvoji budžet u kojem nema 12. plate? To ne znam da se igdje ikad moglo desiti. Potpuno je jasno da je u pitanju ili manipulacija gradonačelnika da pokuša te radnike da natjera da razmišljaju njegovom glavom i da vrše neku vrstu pritiska prema javnosti i Skupštini grada ili je zaista potrošio pare, pa nema kako da im isplati platu. Za mene je ovo drugo još gore, da je potrošio njihovu 12. platu, a moja je pretpostavka da jeste i zato sam i tražio da vidimo stanje novca na računima grada da bismo vidjeli stvarno koliko tu novca ima.

Ako nema 3,5 miliona KM za plate, to znači da ih je potrošio na Boga pitaj šta. Po nalogu budžetske inspekcije 350.000 KM  je sigurno otišlo na 16 radnika, njegovih miljenika kojima je dao veću platu nego što je smio, i tu je već napravio prvo krivično djelo, zloupotreba položaja, omogućavanje sticanja koristi za treća lica, a na konto budžeta grada Banjaluke. Iz Poreske uprave imam dokument gdje stoji da je 116 radnika po ugovoru o djelu zaposleno u Gradskoj upravi. Prostom matematikom možemo utvrditi da ako uzmemo 116 ranika, sa platom 1.500 bez pripadajućeg poreza puta 12 mjeseci, to je više od dva miliona dato samo tim ljudima. Kada uzmete 230.000 KM, koliko je platio zadnji izlet u Kinu za sebe i svoje fotografe, pa 10.000 za subvenciju za frizerski salon tetki, da ne nabrajam druge stvari za koje definitivno mislim da nije smio da potroši, onda dođete do zaključka da je taj novac postojao u budžetu, ali da ga je on potrošio i da sad ne može da pokrije ni plate, ni socijalna davanja, ni potrebe Doma zdravlja, vrtića…

Sasvim opravdan i jasan protest, i ljudi koji su bili ovdje u GU i radnika. Zato kažem da ću se prvi pridružiti štrajku. Uradio sam kao odbornik sve što je trebalo, a to je izglasavanje budžeta, odluke o izvršenju budžeta koja je definisala šta su prioriteti u isplati – inostrani i domaći krediti, plate, socijalna davanja, a tek onda troškovi, investicije i sve drugo. Ove prve tri kategorije su jasno definisane odlukom o izvršenju budžeta, on je svjesno to prekršio, kredite je vraćao zato što se bojao međunarodne odgovornosti, ali je plate i socijalna davanja potpuno zanemario. Meni je žao tih ljudi. Meni je žao poljoprivrednih proizvođača koji su imali i računali na milion i 300 KM u svom budžetu, a po njihovim riječima isplaćeno je 0,6 odsto. To su ozbiljne stvari, ovdje nije samo jedna institucija, jedna budžetska stavka u problemu, vidimo da su sistemski rađene određene stvari. Imam osjećaj da je GU vidjela novac na hrpi i onda trašila s te hrpe na sve ono što je njima srcu drago, kako je to gradonačelnik jednom prilikom  izjavio. Sada kada nema za ono što je zakonom predviđeno sad kaže da u je neko drugi kriv.

Da li je Gradska uprava vidjela šest miliona KM donatorskih sredstava koje je gradonačelnik pominjao?

NINKOVIĆ: Mislim da to niko živ nije vidio, ni gradonanačelnik, a kamoli GU ili odbornici. Prema Zakonu o donacijama, onaj ko donira novac bi trebalo da donese odluku o donaciji, a onaj ko prima odluku o prihvatanju donacije, pa se onda napravi međusobni sporazum ili ugovor, u zavisnosti od visine donacije, gdje se međusobno definišu obaveze, način i vremenski period u kom taj novac treba da dođe na račun grada Banjaluka, u ovom slučaju kao primaoca te donacije.

Do danas ja nemam informaciju da je taj novac na računu, što predstavlja samo mogućnost da ćemo taj novac koji  dođe u ovoj 2024. godini, donošenjem odluke o prihvatanju donacije, praviti novi rebalans za 2024. godinu, povećati prihodovnu stranu za tih šest miliona KM i napraviti nove rashode, shodno tome. Taj novac se ne može koristiti, što je i sam gradonačelnik rekao, za plate, za socijalna davanja za krpljenje određenih rupa u tekućem poslovanju javnih ustanova, to isključivo mogu da budu određeni infrastrukturni projekti, škole putevi i slično. Stoga, taj novac sve i da je bio u 2023. godini ne bi se mogao koristiti za ono što je njemu trebalo. To izazivanje vještačke krize namjerno pravljenje ove situacije sve je s ciljem kako bi se spasio krivične odgovornosti. Njemu rebalans treba samo iz jednog razloga, da ono što je potrošio izjednači sa planiranim. Jedino tad Tužilaštvo, MUP i sve druge relevantne institucije neće reći da je došlo do prebijanja budžeta. Ali, ako ste potrošili više nego što vam je planirano u budžetu, onda ste u krivičnoj odgovornosti.

I u tom slučaju prema Krivičnom zakonu Republike Srpske prijeti novčana ili kazna zatvora do tri godine. Tvrdite da imate dokaze, ranije ste podnosili krivične prijave protiv gradonačelnika, može li se očekivati tako nešto?

NINKOVIĆ: Da, naravno. Ako prekršite te odredbe i ako nadležni organi,  Tužilaštvo, MUP, glavna služba za reviziju javnog sektora, reviziju učinka, upravna i budžetska inspekciju ustanovi određene nepravilnosti i dokaže to, naravno da je to  moguće. Zato i postoje zakoni, zamislite još da ne postoje zakoni, kako bi tek onda Draško Stanivuković obavljao svoj posao, kada i uz prijetnju zatvorskom kaznom dođemo u situaciju da već sada imamo dokaze da je 3,5 miliona KM potroštio mimo budžeta i samim tim probio budžetske stavke, ne za 11.000 KM već 3,5 miliona KM. Zamislite šta bi tek radio da ne postoje ti zakonski okviri koji ga koliko-toliko drže u svemu tome. Meni je zaista žao što je Banjaluka doživjela ovo i što imamo čovjeka koji ne mari ni za jedan zakon, ni za jedan propis. Podsjetiću vas da je donio pravilnik o poskupljenju parkinga, ne samo nelegalno, nego i neustavno.

Je li mogao to bez Skupštine?

NINKOVIĆ: Naravno da nije. On je to neustavno uradio, jer nije oglasio uopšte u službenim glasilima, iako Ustav jasno propisuje koji akti mogu da stupaju odmah po donošenju, a biće objavljeni u službenom glasniku, a za koje akte mora da prođe osam dana od dana objavljivanja. On je čak taj član koji treba da stoji kao obavezan za svaki akt koji se donosi, uspio da izbriše i da objavi bez završnih, prelaznih odredbi i da to ne ode ni u jedan službenu glasnik. To je i antiustavno djelovanje, ne samo nezakonito. Zakon o komunalnim djelatnostima je potpuno jasan. Cijene komunalnih usluga definiše zakonodavni organ, u ovom slučaju Skupština grada i on za to nije imao nikako pravo.

Dolazimo ponovo sada do trošenje novca, koje je naočigledniji  primjer kršenja i zloupotrebe položaja i sada zbog toga očekujem da će nadležne institucije odraditi svoj posao. Ja sam u prethodnoj godini podnio četiri krivične prijave, jedna se tiče onih 16 radnika i trošenja plata, pribavljanja imovinske koristi za tih 16 ljudi, mimo zakona, a preko leđa i budžeta grada Banjaluka. Druga je vezana za javnu nabavku osnovne škole u Adi, a treća je vezana za provale u prostorije, pečate i sve ono što je uradio taj dan, na Vidovidan i četvrta je vezana da donošenja pravilnika zbog nezakonitog i neustavnog poskupljenja parkinga. Na taj način Stanivuković je zavukao ruke u džepove građana da pokuša još da pribavi sebi prihod.

Po nekim od ovih krivičnih prijava Tužilaštvo je već postupilo, izlazila je budžetska i upravna inspekcija i ustanovila da je preko 350.000 KM isplaćeno u posmatranom periodu za tih 16 radnika koje sam naveo. To je bio i predmet kontrole, a zamisite da sam proširio vremenski period ili broj ljudi. Po nalogu upravne inspekcije imamo rješenje kojima je poništavao sve te dodatne prihode koje je dobio, tako danas imate jednog od njegovih predsjednika sindikalne organizacije Radoslava Gojkovića koji je  dobija 50 odsto na platu, dok ostali radnici vidimo da uopšte neće imati mogućnost da pred Božić dobiju svoju 12. platu. Krivična odgovornost mora postojati. Zbog toga se potpisuju lične izjave o fiskalnoj odgovornosti i zašto ne bi jedan gradonačelnik mogao da odgovara zakonu, kada u ozbiljnim, uređenim, demokratskim državama za manje prekršaje ljudi sami podnose ostavku. Za manje prekršaje, a ovdje je u pitanju krivično djelo.

Predsjednik banjalučkog odbora SNSD-a Vlado Đajić rekao je da se sa Draškom Stanivukovićem na čelu Banjaluke ne smiju čekati novi izbori, a kao moguća rješenja naveo je ostavku, hapšenje ili opoziv. Šta je naizglednije u ovom momentu?

NINKOVIĆ: Proteklih dana molim gradonačelnika da se uozbilji i počne da radi svoj posao, ako ne zna, onda treba da podnese ostavku. Ako neće, onda ćemo ga opozvati, jer ovo su ozbiljne stvari. Ako je potrošio novac, onda mora da odgovara za to, ali on mora javno da izađe i kaže: “Ja, na današnji dan imam 0 KM na računu, OK, odgovaraću za svoje poslove, molim skupštinu da izabere zamjenika gradonačelnika i da ovo negdje dovede do kraja”. To je jedno od normalnih rješenja.

S obzirom na to da gradonačelnik nema zamjenika, a u izbornoj smo godini, Skupština bira zamjenika?

NINKOVIĆ: Onog trenutka kad gradonačelnik ne postoji, a nema zamjenika, onda jedna trećina odbornika predlaže zamjenika, ali da ga opozovemo s obzirom na to da nema zamjenika, gradonačelnika bi opet Skupština birala. Znači, nije sada to intencija da ja njemu sugerišem da podnese ostavku, kako bi negdje naš zamjenik došao, već samo govorim da u ovo slučaju u opozivu ili ostavci mi kao najveća stranka u gradu Banjaluci bi logično predlagali zamjenika gradonačelnika.

Hitno moramo riješiti određene stvari za korisnike koji ovih dana trpe ozbiljnu štetu. Neki od njih nemaju šta jesti, a onda imamo gradonačelnika koji namjerno dezavuiše javnost i priče neistine kako je moguće usvojiti rebalans u 2024. za 2023. godinu. To je za mene krajnje neozbiljno i nenormalno ponašanje. Znači, gradonačelnik ne želi da riješi problem, nego ga dalje problematizuje predlagajući stvari koje nisu zakonite. Ja to neću uraditi ni pod kakvim pritiskom, tad sam rekao i Bog otac da me nazove, ja to neću uraditi, ne zato što želim nekome da nanesem štetu, nego zato što je to protivzakonito. Nije normalno uopšte da rješavamo problem “njegove glave” umjesto da rješavamo probleme građana, koje je pritom on napravio, jer donacija o kojoj je on govorio se nije realizovala u 2023. godini. Suludu je bilo da mi raspravljamo o nekih šest miliona KM koje nisu na računu. Tako da je već tad bilo vidjivo da nas je zamajavao sve, pogotovo te korisnike koji su sada svjesni da je Republika izvršila svoju uplatu, da ima određenog novca kojeg on neće da uplati, a sve to kako bi pritisnuo Skupštinu da se izglasa rebalans i popegla ono što je imao u planu i ono što je potrošio.

Kako ocjenjujete rad ovog saziva Skupštine grada?

NINKOVIĆ: Postao je stereotip negdje kao da Skupština gradonačelniku nešto blokira. Da mi bilo šta blokiramo, danas bismo imali na računu za ove tri godine izvršenje budžeta makar 50 miliona KM, a mi nemao marke na računu. Da smo bilo šta blokirali, mislim da bi moralo ostati na tim računima makar nešto. Podsjetiću vas da, kada je dolazio i preuzimao vlast, kada je bila primopredaja dužnosti između Igora Radojičića i Draška Stanivukovića, na računima je ostalo skoro 22 miliona KM sredstava, zatim ove tri godine po 200 i 20, 30 miliona KM, to je skoro 700 miliona koje je Draško Stanivuković sa svojom Gradskom upravom potrošio. Kada uzmemo još kreditna zaduženja, Voda 2, Voda 3, ovo što planira u budžetu za 2024. godinu i kada uzmemo 214 miliona KM budžeta za 2024. dođe na milijardu. I šta imamo tu kao ozbiljan projekat u Banjaluci? Nemamo ništa. Potrošili smo četiri godine života, potrošili miijardu maraka grada, odnosno on je potrošio i nemamo ništa kao ozbiljno rješenje. To je problem.

Zašto onda za ove četiri godine nije pokrenuto pitanje opoziva?

NINKOVIĆ: Opoziv njemu visi nad glavom uvijek. Kada dođe vrijeme pokrenućemo.

U izbornoj smo godini…

NINKOVIĆ: Dobro, ali do raspisivanja izbora to je moguće uraditi i niko ne kaže da se to neće desiti na sjednici krajem januara i da ćemo možda već u februaru ući s referendumom o opozivu gradonačelnika.

Znači razgovaralo se o tom pitanju na sastanku koalicije?

NINKOVIĆ: Planirali smo 11. januara sjednicu Kolegijuma, a onda 23. januara sjednicu Skupštine grada, redovnu. Tako da, vraćamo se redovnim aktivnostima u ovoj godini i možda već na toj sjednici donesemo odluku. Nije to nikad isključeno.