“Rizik od Putinove odmazde je preveliki – odgovor je ne”
Foto: Printscreen/X
Postalo je jasno da je nešto pošlo po zlu dok su jastozi posluženi za ručak, piše briselski portal Politiko.
Lideri Evropske unije stigli su 23. oktobra na samit u kišom natopljenom Briselu kako bi dočekali ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog sa poklonom koji mu je bio prijeko potreban: ogromnim zajmom od oko 140 milijardi evra, podržanim ruskom imovinom zamrznutom u belgijskoj banci. To bi bilo dovoljno da njegova zemlja ostane u borbi protiv ruskih invazionih snaga najmanje naredne dvije godine.
Razni premijeri i predsjednici bili su toliko ubijeđeni u svoj plan za zajam da su se već međusobno svađali u vezi s tim kako bi novac trebalo potrošiti. Francuska je željela da Ukrajina kupi oružje proizvedeno u Evropi. Finska je, između ostalih, tvrdila da Zelenski treba da bude slobodan da nabavi bilo koju opremu koja mu je potrebna gdje god da je nađe.
Ali kada se diskusija prekinula za ručak bez dogovora o pljački ruskog novca, stvarnost je sinula: Skromna Belgija, zemlja od 12 miliona ljudi, neće dozvoliti da se takozvani zajam za reparacije uopšte dogodi.
Smrtonosni udarac zadao je Bart de Vever. Belgijski premijer, star 54 godine, sa naočarima, djeluje ekscentrično za stolom samita EU, sa svojom sklonošću ka košuljama sa okruglim kragnama, rimskoj istoriji i duhovitim dosjetkama. Ovog puta je bio smrtno ozbiljan i uhvatio se u koštac.
Rekao je svojim kolegama da je rizik od odmazde Rusa zbog eksproprijacije njihove suverene imovine prevelik da bi se o njemu razmišljalo. U slučaju da Moskva dobije pravni spor protiv Belgije ili Evroklira, briselskog depozitara koji drži imovinu, moraće sama da otplati cijeli iznos.
“To je potpuno ludo”, rekao je.
Kako se popodne oteglo u veče, a večera došla i prošla, De Vever je zahtijevao da se konačni zaključci samita prepišu, više puta, kako bi se uklonilo svako pominjanje korišćenja imovine Moskve za slanje gotovine Kijevu.
Belgijska blokada je uništila evropski savez Ukrajine u kritičnom trenutku. Da su se lideri složili da brzo nastave sa planom zajma na oktobarskom samitu, to bi poslalo snažan signal ruskom predsjedniku Vladimiru Putinu o dugoročnoj snazi Ukrajine i čvrstoj posvećenosti Evrope da se brani.
Umjesto toga, Zelenski i Evropa su bili oslabljeni podjelama kada je američki predsjednik Donald Tramp, još uvijek nadajući se Nobelovoj nagradi za mir, ponovo otvorio svoj pritisak na mirovne pregovore sa Putinovim saveznicima.
Situacija u Briselu ostaje zaglavljena, čak i sa ishodom skoro četvorogodišnjeg rata koji se približava ključnom trenutku. Ukrajina se sve više klizi ka finansijskoj provaliji, Tramp želi da Zelenski potpiše jednostrani sporazum sa Putinom – što je izazvalo uzbunu širom Evrope – a ipak De Vever i dalje kaže ne.
“Rusi se sigurno odlično provode”, rekao je jedan zvaničnik EU blizak pregovorima.
Lideri bloka i dalje ciljaju da se dogovore o konačnom planu kako da se spriječi da Ukrajina ostane bez novca kada se sastanu na svom sljedećem redovnom samitu u Briselu 18. decembra.
Ali kako vrijeme ističe, jedan ključni problem ostaje: Mogu li najviši zvaničnici EU – predsjednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen i Antonio Košta, predsjednik Evropskog savjeta – da ubijede De Vevera da promijeni mišljenje?
Za sada znači nisu dobri.
“Još nisam impresioniran, dozvolite mi da to tako kažem”, rekao je De Vever u televizijskom obraćanju dok je Komisija objavljivala svoje nacrte pravnih tekstova u srijedu.
“Nećemo stavljati rizike koji uključuju stotine milijardi… na belgijska pleća. Ni danas, ni sutra, nikada.”
U intervjuima, više od 20 zvaničnika, političara i diplomata, od kojih su mnogi razgovarali privatno kako bi razgovarali o osjetljivim pitanjima, opisali su za Politiko kako su evropski pokušaji finansiranja odbrane Ukrajine zapali u haos i paralizu, zaglavljeni u političkoj disfunkciji i sukobima ličnosti na najvišim nivoima. Potencijalne posljedice po Evropu – dok Tramp pokušava da nametne mirovni sporazum Ukrajini – teško da bi mogle biti ozbiljnije.
Nove tenzije
Prema riječima nekoliko ljudi bliskih diskusijama, prijedlog za reparacioni zajam počeo je da se suočava sa problemima kada su počele da rastu tenzije između De Vevera i njegovog susjeda, novog njemačkog kancelara, Fridriha Merca.
Flamanski nacionalista, De Vever je došao na vlast tek ovog februara nakon višemjesečnih mučnih koalicionih pregovora – klasičan scenario u belgijskoj politici. Tri nedjelje kasnije, Njemačka je glasala na nacionalnim izborima kako bi Mercu, konzervativcu desnog centra, predala vođstvo najmoćnije evropske ekonomije.
Kao i De Vever, Merc može biti impulsivan na način koji može da uznemiri saveznike.
“On puca iz kuka”, rekao je jedan zapadni diplomata. U noći kada je pobijedio, pozvao je Evropu da radi na punoj “nezavisnosti” od Sjedinjenih Država i upozorio NATO da bi to uskoro mogla biti istorija.
U septembru, njemački kancelar je ponovo rizikovao. Bilo je vrijeme, rekao je, da Evropa izvrši pljačku u svoje bankarske trezore kako bi iskoristila imobilisanu rusku imovinu da pomogne Ukrajini. Svojim ispadom, Merc je očigledno uplašio Belgijance, koji su u to vrijeme bili u osjetljivim privatnim razgovorima sa zvaničnicima EU pokušavajući da otklone svoje brige.
Nekoliko zvaničnika je reklo da je Merc postupio neodgovorno stavljajući politiku u javnost tako snažno i tako rano – prije nego što je De Vever potpisao.
Pet dana kasnije, Fon der Lajen je sama o tome govorila, iako je pažljivo pokušala da uvjeri svakoga ko bi mogao imati zabrinutosti.
“Nema oduzimanja imovine”, rekla je.
Umjesto toga, tvrdila je, imovina bi se samo koristila za obezbjeđivanje neke vrste avansa od Moskve za ratne reparacije koje bi neizbježno dugovala. Novac bi bio vraćen Rusiji samo u malo vjerovatnom slučaju da Kremlj pristane da nadoknadi Kijevu razaranje u Ukrajini.
Ideja je brzo dobila zamah.
“Važno je napredovati u procesu jer se radi o osiguravanju da postoje sredstva za zadovoljavanje budžetskih i vojnih potreba Ukrajine, a to je takođe moralno pitanje kako natjerati Rusiju da plati za štetu koju je prouzrokovala. U tom smislu, korišćenje zamrznute ruske imovine je logičan i moralni izbor”, rekla je za Politiko Džesika Rozenkranc, švedska ministarka za evropske poslove.
Paukova mreža
Veći dio posla na samitu Evropskog savjeta je već obavljen mnogo prije nego što lideri bloka stignu u futurističku zgradu “svemirsko jaje”, na rukovanje i fotografisanje.
Ambasadori 27 zemalja članica bloka okupljaju se tokom nedjelja koje prethode svakom sastanku kako bi razgovarali o tome šta će samit postići – i da bi razradili preciznu formulaciju planova.
Prije oktobarskog samita, belgijski ambasador pri EU, Peter Murs, slao je signale svojim kolegama da će napredak u planovima za korišćenje zamrznute imovine Rusije biti u redu. Problem, prema riječima četiri zvaničnika upoznatih sa situacijom, bio je u tome što Murs nije direktno razgovarao sa De Veverom i što su sve odluke o ruskoj imovini bile na premijeru.
Dok su drugi u belgijskoj vladi znali da se premijer neumoljivo protivi uzimanju novca od Evroklira, jedne od najvrednijih i najvažnijih finansijskih institucija njegove zemlje, diplomata koji je pregovarao o sporazumu o samitu nekoliko stotina metara niz put očigledno nije znao.
To je značilo da niko u mehanizmu EU zapravo nije razumio koliko će ozbiljno biti De Veverovo protivljenje dok nije stigao na dan samita sa parom koja mu je izlazila iz ušiju.
Murs je veoma poštovan među svojim kolegama i unutar belgijske vlade. Smatra se efikasnim, iskusnim i kompetentnim, sa dugom karijerom u diplomatiji i politici. Prije nego što je preuzeo ulogu ambasadora pri EU, bio je poznat kao “pauk u mreži” belgijske spoljne politike.
Problem je, izgleda, možda bio političke prirode. Bio je šef kabineta De Veverovog rivala i prethodnika na mjestu premijera, Aleksandra de Kroa, i dolazi iz stranke koja je izgubila vlast na prošlogodišnjim izborima i sada je u opoziciji. Nije neuobičajeno u politici da takve razlike utiču na to ko je izostavljen iz toka.
Drugi komplikovani faktor bila je politička disfunkcija Belgije. Kako je sam De Vever rekao, nedjeljama je bio zaglavljen u pregovorima sa svojim sunarodnicima pokušavajući da se dogovori o nacionalnom budžetu, a dogovor nije bio na vidiku.
“Nedjeljama pregovaram da bih pronašao 10 milijardi evra”, rekao je De Vever na putu do samita EU. Stoga bi scenario u kojem bi Belgija morala da vrati Rusiji više od 10 puta veći iznos bio nezamisliv, dodao je.
Kako se samit završio samo nejasnim dogovorom da lideri ponovo razmotre finansiranje Ukrajine, zvaničnici su ostali da se češu po glavi i pitaju se šta je pošlo po zlu.
Amerika na prvom mjestu
Pitanje šta učiniti sa stotinama milijardi dolara vrijednom ruskom imovinom zaključanom na zapadnim računima visilo je nad ukrajinskim saveznicima otkako su sredstva sankcionisana na početku rata u februaru 2022. godine. Sada, međutim, nisu samo Evropljani ti koji bacaju oko na novac.
Američka strana je tiho, ali čvrsto stavila do znanja Briselu da imaju svoje planove za sredstva. Kada je izaslanik EU za sankcije Dejvid O'Salivan otputovao u Vašington tokom ljeta, američki zvaničnici su mu otvoreno rekli da žele da vrate imovinu Rusiji kada se postigne mirovni sporazum, prema riječima dvojice visokih diplomata.
Tramp je sve nestrpljiviji da se Kijev i Moskva dogovore o mirovnom sporazum. Vjerni svojoj riječi, originalni plan sporazuma od 28 tačaka, koji su Amerikanci dali, uključivao je prijedloge za odmrzavanje ruske imovine i njeno korišćenje za zajednički napor za obnovu Ukrajine, prema kojem bi SAD uzele 50 odsto profita.
Koncept je izazvao negodovanje u evropskim prijestonicama, gdje je jedan šokirani zvaničnik predložio da Trampov izaslanik Stiv Vitkof poseti “psihijatra”. Ako ništa drugo, Trampova želja za brzim dogovorom sa Putinom – i njegovi očigledni planovi za zamrznutu imovinu – zapalili su vatru u pregovorima EU sa De Veverom.
Protraćeno vrijeme
Mnoge vlade EU imaju simpatije prema belgijskom lideru. Zvaničnici i političari znaju koliko je teško bilo kojoj vladi da razmotri korak poput ovog, koji bi ih teoretski mogao izložiti izuzetno skupim pravnim postupcima.
De Vever je zabrinut da bi stabilnost samog evra mogla biti potkopana ako bi prepad na Evroklir primorao investitore da ponovo razmisle o plasiranju svoje imovine u evropske banke.
Posljednjih nedjelja, najstariji pomoćnik Fon der Lajen, Bjern Zajbert, između ostalih, uložio je vrijeme pokušavajući da razumije primjedbe Belgije i pronađe kreativne načine da ih prevaziđe. Murs i drugi ambasadori su beskrajno razgovarali o tim pitanjima, tokom svojih redovnih sastanaka jedni sa drugima i sa Komisijom.
Ali kako noći prolaze, raspoloženje se pogoršava.
Usred kašnjenja i kontinuiranog neuspjeha da se dogovori o daljem putu, loše raspoloženi brifinzi su bili usmjereni na De Vever, a sve više i na Fon der Lajen posljednjih nedjelja. Ona je odložila odlučujući korak objavljivanja nacrta zakonskih tekstova koji bi omogućili da se sredstva koriste za zajam za reparacije. Ovi dokumenti su ono što je svim stranama potrebno da bi se plan usvojio, izmijenio ili odbacio.
“Izgubili smo mnogo vremena”, rekao je za Politiko Jonatan Vsevjov, generalni sekretar estonskog ministarstva spoljnih poslova.
“Naš fokus je bio isključivo na predsjednici Komisije, tražeći od nje da predstavi prijedlog. Niko drugi ne može da podnese prijedlog.” Rekao je da bi bilo “bolje” da je Komisija izradila pravne tekstove koji navode detalje zajma ranije nego u srijedu, kada su konačno objavljeni.
“Svi imamo odgovornost da sada ubrzamo”, rekao je drugi diplomata, dok je treći primijetio da je čak i Belgija posljednjih nedjelja molila Komisiju da objavi pravne planove. Zvaničnik EU rekao je da bi svi trebalo da se smire i napomenuo da De Vever još uvijek mora da siđe sa svoje ivice. Drugi diplomata je rekao da Belgija “ne može očekivati da će sve njihove želje biti u potpunosti ispunjene”.
Zima je stigla
Merc je posebno uznemiren. Brine se da će poreski obveznici njegove zemlje morati da intervenišu ukoliko se zajam za sredstva ne održi.
“Potrebu da se to uradi smatram sve hitnijom. Ukrajini je potrebna naša podrška. Ruski napadi se intenziviraju. Zima se približava – ili bolje rečeno, već je stigla”, rekao je nemački lider novinarima u petak.
De Vever, riječima jednog diplomate, i dalje “moli” da druge opcije ostanu u igri. Dvije alternativne ideje su na stolu. Prva bi zahtijevala od nacionalnih vlada EU da posegnu za svojim budžetom kako bi poslale novac Kijevu, što većina uključenih smatra nerealnim s obzirom na teško stanje budžeta mnogih evropskih zemalja.
Druga ideja je da se finansira zajam Kijevu putem zajedničkog zaduživanja EU, što se štedljivim zemljama ne sviđa jer bi to nagomilalo dug koji će otplaćivati buduće generacije poreskih obveznika. “Nismo oduševljeni tim. Princip da Rusija mora da plati štetu je ispravan”, rekao je jedan diplomata.
Neka kombinacija ovih ideja mogla bi biti neizbježna, posebno ako se zajam za reparacije ne finalizuje na vrijeme da bi se zadovoljile finansijske potrebe Ukrajine. U tom slučaju, biće potreban premosni zajam kao hitni “plan B”.
U pismu fon der Lajen 27. novembra, De Vever je istakao svoje protivljenje, opisujući prijedlog zajma za reparacije kao “fundamentalno pogrešan”.
“Potpuno sam svjestan potrebe da se pronađu načini za nastavak finansijske podrške Ukrajini”, napisao je De Vever u svom pismu Fon der Lajen.
“Moja poenta je uvijek bila da postoje alternativni načini da uložimo svoj novac i stojimo iza svojih riječi. Kada govorimo o tome da imamo kožu u igri, moramo prihvatiti da će to biti naša koža u igri.”
“Ko bi savjetovao premijeru da napiše takvo pismo?”, rekao je jedan očajni diplomata, užasnut De Veverovom očiglednom neosjetljivošću. “On govori o tome da ima ‘kožu u igri’. Šta je sa Ukrajinom?”
Ruski dronovi
Uprkos frustraciji svojih saveznika, De Vever i dalje ima podršku unutar sopstvene vlade za tvrdokorni stav koji zauzima. Njegov stav je pojačao i sam Evroklir, koji je izdao sopstvena upozorenja. Kao znak koliko je ova tema kritična za Belgiju, šefovi Evroklira direktno komunicira sa De Veverovom kancelarijom, zaobilazeći ministarstvo finansija.
Neki se takođe plaše prijetnje po fizičku bezbjednost Belgije. Misteriozni dronovi su prošlog mjeseca poremetili vazdušni saobraćaj na aerodromu u Briselu i primijećeni su iznad belgijskih vojnih baza, osumnjičeni da špijuniraju borbene avione i skladišta municije. Zabrinutost je da bi mogli biti dio Putinovog hibridnog napada na Evropu i da bi Belgija bila u povećanom riziku ako bi De Vever odobrio korišćenje imovine Moskve.
Još jedna velika prepreka napretku u vezi sa kreditom je Mađarska. Ruska imovina je zamrznuta samo zato što su se svi lideri EU – uključujući Putinovog prijatelja Viktora Orbana – svakih šest mjeseci slagali da produže sankcije koje imobilišu sredstva. Ukoliko Orban promijeni mišljenje, Rusija bi iznenada mogla ponovo da polaže pravo na tu imovinu, što bi Belgiju dovelo u nevolju.
Na kraju, zadatak bi mogao biti prevelik čak i za visokokvalifikovane advokate Komisije. Daleko je od sigurnog da postoji pravno rješenje koje bi moglo da izbjegne mađarski veto i rusku odmazdu, da zadovolji Belgiju i da izbjegne potrebu da se novac evropskih poreskih obveznika unaprijed ulaže.
Kako se približava sljedeći ključni samit Evropskog savjeta 18. decembra, evropski zvaničnici osjećaju pritisak.
“Ovo nije računovodstvena vježba”, rekao je estonski poslanik Vsevov. “Pripremamo najznačajniji od svih Evropskih savjeta… Pokušavamo da obezbijedimo da Evropa dobije mjesto za stolom gdje se stvara istorija.”
Za EU, jedno suštinsko pitanje ostaje – i to je pitanje koje je uvijek prisutno, u svakoj krizi koja se nađe na stolovima diplomata i zvaničnika koji rade u Briselu: Može li se unija od 27 različitih, razjedinjenih, složenih zemalja, svaka sa svojim domaćim borbama, političkim rivalstvima i ambicioznim liderima, ujediniti kako bi dočekala trenutak kada je to zaista važno?
Oznake: Vladimir Putin
Otkriven narko-tunel ispod granice SAD i Meksika: Zaplijenjena tona kokaina VIDEO
